2-4-3 作业员工

    一、各工种的员工，都必须在各自的工作范围内，对实现安全生产的要求负责。

    二、认真学习和执行安全生产、安全操作规程的要求。

    三、新上岗人员必须接受“三级安全”教育，培训合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。

    四、经常检查自己使用的工具、设备和作业环境，发现不安全因素，及时向班长、工班安全员或向项目领导报告。

    五、积极参加各项安全活动，了解自身在应急救援预案中的相关职责。

    六、对不遵守安全生产、安全操作要求的行为，随时提出批评意见，并向班长反映。关心全班员工的健康安全。

    七、一旦发生事故，积极设法抢救，并立即向上级报告。

八、正确使用劳动防护用品。

九、有权拒绝直接领导者的违章指挥，并向上一级领导反映。

第三部分  安全生产管理规章、制度

3-1  安全技术措施制度

一、危险源辨识

1、各指挥部/项目部在工程开工前应对所承担的工程项目进行危险源辨识和确认，四新项目必须进行补充辨识，并针对工程项目特点和重大危险源进行科学评估可能发生的事故种类及其严重性、可控性和影响程度，并据此编制如：营业线行车、坍塌、高坠、有毒有害气体中毒、触电、火灾、爆炸等应急救援预案。

2、根据危险源辨识和风险评估，在实施性《施工组织设计》编制或单独编制有针对性的安全技术措施，以确保安全生产。

二、安全技术措施内容。

    1、防止铁路营业线行车事故、坍塌、有毒有害气体中毒、高坠、起重、机械、火灾、爆炸等事故造成人员伤害的安全技术措施。

    2、防止职业病和职业中毒的各种职业健康技术措施。

    3、劳动安全检测仪器和试验设备技术措施。

    4、安全技术及职业健康的宣传教育、组织训练措施。

    5、女工保护措施。

    6、其他。

    三、施工安全技术措施编制与审核

   项目部工程管理部门，按照公司《施工技术管理办法》，在编制实施性施工组织设计时，根据工程施工特点、风险评估编制安全技术方案（措施），在下达施工计划时同时编制（下达）施工安全技术措施；上一级工程管理部门在审查施工组织设计和施工计划时，同时审查安全技术方案和安全技术措施。

    编制的实施性施工组织设计应经上一级工程管理部门、业主或监理审批后实施；在实施过程中如有变更，应及时完善施工组织设计和履行相应手续，保持实施性施工组织设计的规范性和严肃性。

四、凡属下列危险性较大的工程施工任务，由项目部工程部门单独编制施工安全专项技术方案，经上一级工程管理部门审批后，方可执行。

项目部在编制实施性施工组织设计时必须制定安全生产防护措施，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经项目技术负责人签字，报总监理工程师审核后实施，并由项目部专职安全生产管理人员进行现场监督：

1、基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；

2、高坡、陡坡土石方开挖工程；

3、模板工程；

4、起重吊装工程和钢结构安装工程；

5、脚手架工程；

6、拆除、爆破工程；

7、高空、水上、潜水作业；

8、高墩、大跨(含跨铁路/公路)、深水和结构复杂的桥梁工程；

9、铁路既有线工程；

10、隧道工程(含地铁工程)；

11 、铺轨、架梁工程；

12、其他危险性较高的工程。

五、具有重大风险，需要进行专家论证审查的，按以下规定办理：

　　1、施工单位应当组织不少于5人的专家组对已编制的安全专项施工方案进行论证审查，专家组至少有3名以上具有丰富专业施工经验的高级工程师。

　　2、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，经上一级总工程师、总监理工程师审定签字后，方可下达实施。

3、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。

六、施工安全技术措施，一经审定批准下达，各有关单位和部门必须严格执行。

3-2  安全技术交底制度

    一、施工队伍进场后，项目部必须进行安全技术总交底。

    二、员工上岗前，负责具体项目的施工技术负责人和安全生产管理人员必须做好员工的岗位安全操作规程交底工作，做好分部分项工程的安全技术交底。

    三、安全管理人员必须做好转岗人员的安全技术交底。

    四、各项安全技术交底内容必须要完整，并有针对性。

    五、各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格上（附表：×××安全技术交底作业指导书），写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。

    六、各项交底表格，交底人和被交底人各执一份。

附：×××安全技术交底作业指导书

×××安全技术交底作业指导书

3-3  安全生产措施费用投入及使用制度

依据财政部、安全生产监管总公司《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）以及建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号），结合公司生产实际，特制定本制度。

一、安全生产费用专帐的建立

1、公司本部、子分公司本部、各级指挥部/项目部必须设置安全生产费用专帐；专款专用，年度结余下年度使用。指挥部/项目部当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

2、安全生产费用组成：根据国家规定的工程类别安全费用提取比例计提费用和处罚费用组成。

3、利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

二、项目用于安全生产费用的比例

项目安全生产费用的计提以工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：

1、铁路工程、水利水电工程、电力工程为1.5%；

2、公路工程、市政公用工程、机电安装工程、港口与航道工程、通信工程为1.0%；

3、房屋建筑工程、矿山工程为2.0% 。

三、实行工程总承包的，总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

四、未按本办法建立安全费用使用专帐的，安质部门应当会同财务部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，按照公司相关规定进行处罚。

五、安全生产费用的使用范围：

   (一)、安全生产措施费用：

    1、工程施工过程中发生的安全防护费；

【包含：预警装置（地质雷达、营业线施工相关预警装置）、监测装置（有害气体监测设备）、洞内（井下）通讯设备、防高坠设施、电子监控设施等；】

2、施工安全用电的费用；

【包括：标准化配电箱、电气保护装置、外电防护措施及安全照明设施费用；】

    3、特种设备的检验检测、防护装置费用；

4、安全教育、培训和宣传费用；

【安全资料的编印或购置、培训办证、警示标识的购置及安全宣传费用】

5、应急储备和应急预案的演练及安全防护应急通道的费用；

6、作业人员劳动保护用品、用具的购置费用；

7、消防设施与消防器材的配置费用；

8、其它安全防护措施费用。

 (二)、文明施工费用

1、大门、围挡、图牌、企业标识费用；

2、施工现场操作场地的硬化费用；

3、围挡内场地的美化、临时设施的装饰、现场污染源的控制、建筑垃圾和生活垃圾的外运、场地排污措施的费用、防尘洒水、机械设备防噪扰民措施费用和现场生活临时卫生设施费用；

4、现场配备的医疗保健器材和急救人员培训费用、防煤气中毒、防暑降温、高寒补贴费用及劳动护肤用品；

5、其它文明措施费用。

6相关人员的安全教育、宣传、培训；安全文明工地、先进集体、个人的奖励以及其它与安全工作相关的费用。

六、为从业人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险的，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

为从业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用，不在安全费用中列支。

工伤善后处理费用不得列入安全专项费用。

七、各级指挥部/项目部要根据工程实际和工程进展情况，由工程部门负责、安质（部）室参与编制安全生产投入计划，经项目分管生产副经理、项目总工、财会主管审核后，由项目经理进行审批，按计划实施，以保证生产施工中安全生产必要投入，切实保证生产安全。

    八、项目财会部会同相关部门，按年度统计安全生产实施费用，在12月25日前报子/分公司财会部、安质部；子/分公司财会部应对各项目年度安全生产实施费用情况进行统计，于12月31日前报公司财会部，同时抄送本单位安质部；公司财会部应于次年1月10日前对各子/分公司年度安全生产实施费用统计完毕，并抄送公司安质部。

九、新建项目和固定资产更新及技术改造项目应按设计确保安全经费投入，所发生的安全技术设施费用列入项目工程成本。

十、各项罚款归入安全费用专帐，安全费用专帐必须专款专用。安全奖励资金在安全费用中列支，如奖励不足部分由公司列支，余额部分转入下一年度安全费用中。

    附：XXX     200  年度安全生产实施费用统计表

附：                 年度安全生产实施费用统计表

3-4  安全生产教育制度

一 、安全生产教育内容

    1、宣传党和国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策。树立“以人为本、安全第一”的思想。增强安全生产的自觉性和自我防护能力。

    2、安全技术操作规程、劳动保护、职业健康的法律法规及个人劳动防护教育，岗位责任制、施工生产安全规程、规则、规章制度的教育。

    3、进行行业、工种技术知识教育。使员工熟悉本行业、本工种的工作，提高预防事故和职业病危害的能力。

    4、施工生产中的危险区域和安全生产工作中的经验、教训及生产安全事故预防措施教育。

    二、全公司员工都必须自觉贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，主动接受安全生产技能及相关知识培训，认真执行各项操作规程，掌握预防事故、职业病的本领，提高自身的安全防护能力。

    三、三类人员（即企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）要熟悉和掌握党和国家、公司有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、规程、规定。必须接受政府行政、行业主管部门施工安全管理和安全技术知识的培训，经考核后持证上岗。

    四、从事特种作业的员工，必须严格按照国家及行业主管部门的规定，经过培训考核，取得特种作业安全操作证（IC卡）后，方准从事特殊工种工作：

    五、安全教育方式方法

    结合实际情况，开展各种形式的安全生产教育。讲求实效、力求提高全员安全生产素质和自我安全保护能力。

    六、安全教育计划编制及执行

    1、公司、子/分公司、指挥部/项目部的人力资源部门负责编制年度培训、教育计划，并会同工程、安质等相关部门实施员工的安全教育培训、考核和取证工作。

    2、在计划编制和安排布置安全教育工作中必须严格执行以下要求：

    ①、对即将参加施工生产的劳务工，在未正式参加施工生产前，必须进行“三级教育”，首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。

    ②、对“四新”项目，必须对员工进行脱产的新岗位和操作安全知识教育。

    ③、对转入新工作岗位的员工（含实习生等），必须脱产或半脱产进行新工种的安全技术教育。

    ④、对从事特殊工种作业的员工，必须经过地方政府相关部门特种作业人员的培训、考核合格后持证上岗。

    3、计划编制和安排布置教育培训工作的部门，负责检查计划执行情况，解决存在问题。

    七、考核工作

    考核工作由人力资源部门按现行有关要求和规定进行。

3-5  安全生产检查制度

    一、安全检查制度的工作原则

    1、每次定期、专业或季节检查，都必须组成检查组。

    2、检查工作必须有计划，明确检查的要求和目的，按照公司“三标一体”管理体系进行。

    3、对检查发现的问题，应该下达检查记录，提出整改要求，订出整改计划，落实人员、限期整改关闭，一时不能解决的，必须报请上级部门处理和解决。

    二、安全检查的主要内容

    1、定期检查：以“查规章制度、查责任制落实、查事故隐患、查教育培训、查标准化作业”的“五查”为主要内容的安全检查。

    2、专业检查：以重点进行专业性为工作内容的安全检查。

3、季节性检查：以查汛期、冬期施工为主要内容的安全检查。

    三、时间规定

    1、定期检查：公司每半年一次，子分公司每季一次，指挥部/项目经理部（注：所辖多个单位工程）每月一次，项目部（所辖一个单位工程）每周一次，定期进行安全检查。

    2、专业检查：安质部门根据安全生产情况及有关规定组织进行。

3、季节检查：由各单位根据所在地区特定自然条件组织进行。

4、常规巡检：以项目安全员为主进行的日常检查。

    四、检查总结

    1、定期检查、专业检查、季节检查完毕后，由检查组写出检查总结，按要求做好检查表原始记录。

    2、安全生产检查可使用《程序文件》中的统一检查表，对检查中发现的问题，问题存在的原因，解决问题的方法和要求，做明确的记录。记录务必做到问题清楚、原因明确、措施具体、落实到人。

3、对检查中发现的较大的安全生产隐患，应填写《安全监察通知书》、对重大安全生产隐患填写《安全监察指令书》，在通知书或指令书下达后，对需要整改的问题由检查组成员分工负责追踪落实执行情况。

            检查记录

页号：                                                           

安  全  监  察  通  知  书

安 监 通（       ）第   号

                   ：

经检查发现下列严重不安全问题，须立即采取措施于   日进行纠正，由      

          负责验证，并将解决情况报               核备。